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科技創新及戰略性新興產業“十三五”發展規劃

2017-07-05 10:10  

 

一、“十二五”回顧

“十二五”期間,磐石市以創建創新型城市為契機,大力推進高新技術產業化,著力培育戰略性新興產業,現已形成了兩區三園協調發展的良好格局。新材料、醫藥健康等產業發展迅速。2014年末,全市戰略性新興產業實現產值118.2億元。每年以15%的速度遞增。醫藥健康產業園區已初具規模,園內規模以上醫藥企業已達到13余家。主營業務收入超過10億元,繳納稅金1.5億元。新材料產業發展迅速,羰基系列材料、電池材料、納米級礦物粉材料處于國內領先水平。涌現出羰基系列材料、電動車動力電池材料、超臨界萃取技術、高速列車框架擠壓模具等一批自主創新成果。英聯生物技術有限公司的單唾液神經節苷脂鈉注射液項目獲得省科技發明獎。西點藥業的益源生二次開發項目獲得吉林市科技進步二等獎。磐石市廣盛工藝品有限公司和吉林北華大學合作開發的硬雜木改性處理及生態旅游工藝品產業共性關鍵技術研發項目通過了吉林省科技廳組織的成果鑒定。科技創新服務體系不斷完善,域內國家級技術中心1個,省級技術中心3個,市級技術中心7個,為市域經濟的發展提供了強有力的科技支撐。市委、市政府出臺了《磐石市科技發明獎勵辦法》等政策,成立了戰略性新興產業推進工作領導小組,優化了戰略性新興產業發展的政策環境。

1、科技園區與技術中心建設初具規模

 十二五期間,我市科技園區與企業技術中心建設發展迅速,現已形成“兩區、三園”齊頭發展的良好格局。其中“兩區”---磐石市經濟開發區、明城經濟開發區為省級經濟開發區,“三園”---醫藥產業園區、汽車零部件產業園區、有色金屬高新技術產業園區發展迅速,在2014年,“三園”共實現產值近150億元,已成為我市經濟發展的有力支撐;技術中心是工業企業創新的基礎,十二五期間我市積極扶持技術中心的建設,現已建成國家級技術中心一個,省級技術中心三個,市級技術中心七個,為磐石經濟發展提供了堅實的技術保障。

2、科技項目爭取再上新臺階

5年來申報市級以上科技計劃項目35項。獲得立項支持26項,爭取資金3250萬元。西點藥業、飛躍模具分別別列為吉林省10大重點科技成果轉化項目,分別得到1000萬元的資金扶持。

3、院士工作站建設取得新突破

院士工作站是以企業創新需求為導向,以兩院院士及其團隊為核心,依托省內研發機構,聯合進行科學技術研究的高層次科技創新平臺,是科技創新的關鍵。十二五期間,我市重點推進院士工作站建設,建設了新材料院士工作站,以中科院汪爾康院士為牽頭人,圍繞室內建筑材料、墻體材料、高分子材料等新材料進行系列研發和攻關;二是積極推進維伊康生物科技發展股份有限公司的健康食品院士工作站,由吉林農大李玉教授牽頭,圍繞現代醫藥、保健產品進行技術開發,現正處于申報審批階段。

4、知識產權工作開展碩果累累

知識產權工作是自主創新能力建設的重點,十二五期間,我市扎實開展知識產權工作。一是知識產權工作體系建設不斷完善,一方面多次組織企業技術人員參加省知識產權培訓班,另一方面在磐石市組織舉辦了6期知識產權培訓班,共500余人次參加培訓,使企業系統的掌握了知識產權知識,并設立了磐石市知識產權辦公室,為企業提供咨詢服務;二是發明專利申請量不斷攀升,到2015年專利申請量達到320件,授權245件,平均年增長率達到10%。

5、產學研合作成效顯著

自主創新是一個系統工程,需要生產方和研究方的有效對接與溝通,最終實現技術突破。十二五期間,我市及部分企業與中科院、吉林大學、吉林省農科院、北華大學、左家特產研究所建立了長期的技術合作關系。開發了羰基鐵、工藝美術品、健康食品、新材料等多個科技含量高、競爭能力強的高新項目,極大的促進了產業發展。

6、農村科技創新與服務體系不斷完善

十二五期間,我市積極推動農業科技創新。加強了農業科技創新體系建設,健全了市、鄉、村三級科技服務體系,承擔了省科技計劃項目長白山優質蛋雞養殖技術及示范項目;培育了雨潤集團、山菇娘食用菌有限公司、北國之春農業科技有限公司等農業產業化龍頭企業。實施了科技示范“321工程”。即3個科技示范鄉鎮,20個科技示范村、100個科技示范戶。通過科技示范,帶動產業和農村經濟發展。制定了科技培訓計劃,十二五期間共舉辦各類培訓班65期,培訓2萬余人次,發放科技資料5萬份。

7、自主品牌和自主知識產權產品實現新飛躍。

近年來我市培育了明城飛躍模具廠、星環閥片廠、西點藥業、英聯等5戶新型企業,充分利用典型的帶頭作用,增強了全市企業自主創新意識,提高了自主創新能力。磐石市飛躍模具有限公司、西點藥業、閩星碳素、昌隆冶金材料有限公司、建龍鋼鐵等企業通過技術開發均創出了具有自主知識產權的品牌產品,提高了產品的市場競爭力和產品附加值,經濟效益顯著提高。

8、研發投入和創新人才培養取得新突破

建立了以企業自籌為主體,以科技投入、銀行貸款、招商引資為輔助的科技自主創新研發投入體系。企業每年都能按比例提取企業技術開發資金,用于企業新產品開發、技術創新。在人才培養上采取“走出去請進來”的培養方式、以在職培訓、脫產學習等多種形式讓人才“走出去”汲取新知識,通過參加省內大型招聘會等方式將人才“請進來”,到2014年末,引進各類專業技術人員 556人,全市專業技術人員數達到31222人。

二、存在的困難和問題

我市自主創新工作有了較快的發展,但在創新的層次、創新的深度及創新的總體效果上還存在著一些不足之處。

1、核心技術、自主品牌不多

很多核心技術還需從外引進,企業自主創新能力還需進一步提高,能夠在國內外產生影響力的品牌產品相對較少。

2、企業研發投入不均衡,高層次創新人才匱乏

從規模以上企業調研情況來看,大企業的研發投入比例普遍較高,而中小型企業研發投入比例偏低,說明這部分企業在創新觀念上還有待提高。另外,由于人才激勵機制還不夠完善,給予高層次人才提供的待遇吸引力不足,造成企業引進并留住高層次人才較為艱難。

3、產學研聯合有待進一步加強

經過對規模企業的調查可以看到,企業與科研單位、高等院校成功開展技術合作的還不多,充分說明我市企業與高等院校和科研單位的聯系還不夠,在產學研上須進一步加強。

三、“十三五“規劃總體思路

(一)指導思想

以國家、省科技工作會議精神、市十三屆四次黨代會議精神為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,以推動經濟轉型升級,促進經濟發展為目標,通過加強科技創新平臺建設,促進創新資源合理配置,全面提升原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力和水平,實施一批對推進戰略性新興產業發展具有重大帶動作用的項目,逐步培育形成具有磐石地域特色的戰略性新興產業集群,不斷增強縣域經濟綜合實力、市場競爭力和可持續發展能力。

(二)發展思路

 以自主創新型企業培育,提升企業核心競爭力為核心,以優化自主創新環境和培養引進創新人才作為自主創新能力建設的硬軟件支撐,以促進市域經濟發展為目標,以重點項目建設為重點,全面提升我是的整體創新能力。不斷增強縣域經濟綜合實力、市場競爭力和可持續發展能力。

(三)發展原則

——市場主導。把充分發揮市場配置資源的基礎性作用與政府的引導推動作用結合起來。市場需求是拉動產業發展的根本力量,要面對國內外巨大市場需求,充分發揮產、學、研、用等各類主體的積極性。發揮政府的引導推動作用。

——企業主體。把激發企業創新活力與創造公平競爭環境結合起來。企業是發展經濟的主體力量,要加快推動各類產業科技創新資源向企業集聚,使企業成為投資主體、研發主體和成果應用主體。努力創造公平競爭環境,注重發揮中小企業的獨特作用,形成龍頭企業、骨干企業和一大批中小企業融合發展的戰略性新興企業生態鏈。

——創新驅動。把提升自主發展能力與成果轉化結合起來。大力推進原始創新,加強集成創新和引進消化吸收再創新,掌握一批核心關鍵技術及相關知識產權,推動產業組織方式創新,不斷改革完善適應戰略性新興產業發展的體制機制。

——突出重點。把整體推進與實現重點方向的跨越發展結合起來。重點發展醫藥健康、新材料等主導產業。

——統籌發展。把促進可持續發展與支撐當前發展結合起來。要把握科技和產業發展新方向,著眼長遠,對重大前沿性領域提前部署,增強持續發展能力。同時,立足當前,推進利用醫藥健康、新材料等技術和產品解決資源、環境、民生等瓶頸問題,帶動傳統產業轉型升級。

 

(四)總體目標

通過五年的努力,使自主創新型企業成為我市經濟的先導和支柱產業,優勢領域居內前列,形成布局合理、牽動性大、競爭力強的自主創新體系和產業格局。

1、戰略性新興產業不斷擴大。到2020年,戰略性新興產業產值達到190億元,年均增長10%以上。

2、自主創新硬件環境更加完善,到2020年,建設兩個科技企業孵化器,建成院士工作站兩個,省級技術中心5個,市級技術中心10個。

3、創新人才隊伍結構更加合理,涌現一批高端創新人才、工程技術人才和創新服務人才。

4、自主創新能力明顯增強。突破并掌握產業關鍵核心技術5項;研發轉化技術領先、系統集成的重大創新成果10個;整體創新能力在省內處于領先地位,醫藥領域達到國內領先水平。

5、農業自主創新取得實效。2016-2020年,培育5戶市級以上科技型農業產業化龍頭企業,建設5個高效特色農業科技示范基地,農業新品種覆蓋面和新技術應用率達到98%以上。

6、科技投入大幅提高。全市研究與開發費用占國民生產總值比重達到2.5%以上,市本級科技三項經費占本級財政一般預算支出的比例達到1.8%以上。

 

(五)、主要內容

1、加強創新型企業培育,打造企業核心競爭力

鼓勵和支持企業建立科技創新、成果轉化、技術轉移機制,帶動企業自主創新整體水平迅速提升;鼓勵和支持有條件的企業組建院士工作站和技術研發中心,加速企業技術進步和可持續發展,提供基本技術支撐和良好運行機制;扶持磐石經濟開發區和明城經濟開發區內企業,加強對引進技術裝備的技術方案、工藝流程、質量控制、檢測方法、安全環保等技術的消化吸收,在此基礎上進行改進、集成和提升,形成具有自主知識產權的新技術、新工藝和新產品;爭取在研發力量、資金支持、創新體系等方面實施重點推進,打造一批經濟增長快、投資回報高、創新能力強、極具發展前景的高技術企業集群,引導帶動全市企業整體實力和技術水平穩步提升。

2、優化創新發展環境,為自主創新能力建設提供硬件支撐

1)認真落實國家和省出臺的有關政策措施

認真貫徹落實國家知識產權保護法、科技成果轉化法、科技進步法等相關的法律法規。各級各部門要加大宣傳力度,堅決將這些政策措施落實到位,真正做到鼓勵、支持、促進不同所有制企業開展自主創新;

2)制定相關政策鼓勵和支持科技創新

一是要繼續鼓勵和支持戰略性新興產業發展,研究解決戰略性新興產業發展中的重大問題,探討在落實技術改造、技術公關等方面的政策扶持。二是要搞好自主創新產品論證和成果鑒定工作,促進科技成果轉化。科技成果轉化、擴大生產可按招商引資政策對待。三是要進一步落實《磐石市科技發明獎勵辦法》,對在創新工作中做出突出貢獻的高技術人才進行獎勵。設立縣級科技進步獎,可以每兩年一次進行縣級科學技術進步獎的評審工作,對能夠在我市經濟發展中起到關鍵作用的科技成果、先進技術給予獎勵。進一步營造崇尚創新,尊重創新、參與創新的良好氛圍。

3)建立完善科技創新服務平臺

一是要緊緊圍繞我市經濟發展的特色和優勢,建立我市的科技創新服務平臺,建立以本地人才為重點,引進域外人才為補充的的科技創新智力保障體系。二是構建自主創新的孵化體系。要充分發揮磐石市經濟技術開發區和明城經濟開發區的孵化器作用,構建以六大主導產業為主體,以高校和科研院所參與的新產品、新技術研發為重點的高新技術產業作為招商引資的方向,發揮孵化器的作用,使科技創新成為開發區企業的主流,提升開發區的品位,達到引領磐石經濟發展的作用。三是構建各類科技創新的中介服務體系。要引導科技中介服務機構向專業化、社會化和規范化方向發展,鼓勵其面向企業,為自主創新和科研成果轉化提供有效服務,促進企業之間、企業與高校和科研院所之間的信息傳遞、知識流動、信息轉移。實現資源共享,促進科技創新。

3、著力培養引進創新人才,為自主創新能力建設提供智力支撐。

1)“內外兼修”構建人才培養體系

整合教育資源,構建人才培養體系,一方面“對內”發揮磐石市本級學校作用,發掘電大、職校的優秀學員著力培養,為其提供進入企業實習的機會,鼓勵學員提升技能水平,成為企業的中堅技術人員;另一方面,“對外”依托省內高校和科研院所,建立定點培訓基地,努力強化人才的繼續教育。

2)采用“多渠道、多層次、多形式”的人才引進策略

在人才引進上,注重多渠道、多層次、多形式引進高技能人才。一是引進人才途徑采用多渠道,可以采用校園招聘、專場招聘會、委托獵頭公司等渠道進行人才引入工作,此項工作可由政府牽頭帶動;二是人才層次可注重多層次,低端技術工人、中端技術工程師、高端技術管理人才都可作為人才引進對象;三是對于人才使用可以多形式,大學生創業園區、省、市技術中心、院士工作站都可以作為人才的使用形式。

3)“股權分配,轉化提成”作為創新人才激勵方式

 為促進創新人才的創新積極性,對于自主創新型企業,建議給予創新人才的一定股權,從而提升創新人才的參與貢獻度;對于項目攻關人員,可以按貢獻度大小確定人員項目參與度,并在項目轉化后,給予提成獎勵。

4)制定優惠政策,留住科技人才

要制定人才優惠政策,解決人才引進難,人才留住更難的突出問題,要解決好住房、補助、子女上學等關鍵性民生問題。

4、推動技術平臺建設,為自主創新成果搭建轉化平臺

技術市場是實現科技成果轉化的重要紐帶,進一步完善技術市場構建,使其有效發揮作用。一是建設吉林省科技大市場磐石分會場,定期對域內市場開展科技調研,征集科技需求,并舉辦針對企業需求的科技成果對接會,解決企業技術難題;二是注重域內外科技交流活動,吸收吉林市科技大市場的先進經驗,不斷更新內容,直面企業的需求,切實為企業提供服務;三是重視發揮科技門戶網站作用,及時更新科技動態,從而提升企業關注度,使國家科技政策真正惠及企業。

5、推動知識產權工作,為自主創新能力建設提供必要保障。

良好的知識產權制度是提高自主創新能力的可靠依托。十三五期間,磐石市將持續開展知識產權相關工作,一是逐步提高發明專利獎勵額度,以更大程度貼補發明創造相關費用,提高發明創造積極性;二是加大專利侵權行為監管力度,政府成立專利執法隊,定期及不定期對市場內進行巡檢和抽檢,發現專利侵權行為,將依照國家相關法律嚴厲懲處;三是加大宣傳力度,通過科技活動周、送科技下鄉等多種形式宣傳磐石市鼓勵自主創新的相關政策,打造磐石市自主創新的良好氛圍。

(六)發展重點

1、醫藥健康產業。以生物醫藥健康食品為重點,加快建設新藥健康產業創制平臺。推進亞德生物制藥有限公司國家級醫藥研發基地建設,構建完善的生物技術與醫藥科技創新體系。推進英聯藥業、紫鑫藥業、濟生藥業、元力藥業醫藥研發轉化基地、生物制藥基地、益格生物動物疫苗、元力藥業、巨康藥業、益格生物制藥等一批重大項目建設,實現關鍵技術突破和產業化,形成一批名牌產品和名牌企業,促進產業規模集聚擴大,推動構建具有競爭力的生物技術與藥物產業群。加強與大專院校和科研單位合作,發揮高校科研院所的技術研發和人才優勢,加快生物制藥領域重大項目的研發、孵化和產業化進程。充分利用和借鑒現代科學技術及現代醫藥發展經驗,改造中藥傳統工藝,推進中藥理論和生產全過程的現代化,加強中藥品牌建設,大力發展規模化制藥企業,構筑中藥高科技創新平臺。積極開發創新藥物及藥物新劑型,發展高技術含量、高附加值的原料藥和醫藥中間體,推進產業化進程。提高工藝技術水平和產品質量,減少消耗高、污染重、附加值低的原料藥,實現原料藥和制劑的互動發展。加快推進修正藥業醫藥電子商務平臺等電商建設。到2020年,生物醫藥產業實現主營業務收入100億元。

2、新材料產業

緊緊圍繞國民經濟和社會發展重大需求,以加快材料工業升級換代為主攻方向,通過產學研用相結合,大力推進科技含量高、市場前景廣、帶動作用強的新材料產業化規模化發展,加快完善新材料產業創新發展政策體系。

 重點扶持羰基系列、礦物粉系列、冶金材料、汽車電池材料及動力電池材料等產業,提升產品技術水平,加快新產品開發,做大產業鏈。

以吉恩鎳業股份有限公司為龍頭,研究開發羰基鐵、羰基鎳、羰基鈷等系列金屬復合粉末材料。以飛龍實業有限公司為龍頭研究開發納米級礦物粉復合材料的應用,提高產品的技術工藝水平。以恒聯精密鑄造有限公司、吉林奧鐵科技股份有限公司為龍頭研究開發精密鑄造材料、純鐵等高端裝備材料。以吉林亞榮科技有限公司為龍頭研究開發系列電池材料。到2020年產業產值實現90億元。 

(七)推進10大重點項目建設 

1、電池材料基地項目,       吉林亞融科技有限公司
2、年產5000噸羰基鐵項目    吉林吉恩鎳業股份有限公司
3、健康食品項目           吉林維伊康生物科技有限公司
4、動物疫苗產品開發及產業化 磐石益格生物科技發展有限公司
5、生物制藥基地建設  吉林英聯生物科技有限公司
6、修正醫藥產業園    吉林標普生物科技有限公司
7、國家級醫藥研發中心建設   吉林亞德生物制藥有限公司
8、醫藥針劑項目    紫鑫般若藥業股份有限公司
9、奧貝球鐵鑄件項目  吉林奧鐵科技股份有限公司
10、醫藥固體制劑及保健飲料項目  吉林濟生藥業有限公司

(八)科技計劃項目支持方向

1、科技創新人才培養計劃。包括中青年科技創新領軍人才及團隊項目、大學生創業項目。

2、科技條件與平臺建設計劃。重點扶持科技創新中心(工程技術研究中心)、科技企業孵化器、中試中心項目。

3、科技攻關計劃。重點扶持汽車、冶金建材、農產品加工等優勢產業升級的技術創新,推動新能源、電子信息、新材料等新興產業的技術創新。支持圍繞提高裝備水品、提升精深加工能力的技術創新,支持種子繁育技術創新研究,支持公共安全領域的技術創新,支持中藥規范化生產及加工轉化技術研究與產品開發、中藥新藥開發和大品種二次開發研究、生物藥新藥創制與生產關鍵技術研究、化學新藥創制與關鍵生產技術。

4、科技成果轉化計劃。重點支持重大科技成果轉化項目、特色產業基地建設項目、科技型中小企業創新項目、產

 

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